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在2013年剛剛過去的兩個月里,空調政府采購市場繼續保持著高速增長的態勢,中央空調、家用空調、機房空調三類產品齊頭并進,均遠超往年同期水平。其中,中央空調、機房空調的增長更多體現在規模上,而家用空調公開招標規模在快速增長的同時,其組織形式也在悄然發生變化,那就是各地批量采購正在成為一支有生力量,其中又以福建地區表現尤為突出。
對于批量集中采購,計算機和打印機企業并不陌生,中央單位早在兩年前便已開始試行。2012年年底,財政部辦公廳更是發布了《關于完善臺式計算機和打印機批量集中采購試點工作的補充通知》,要求各中央部門擴大批量采購范圍,嚴格執行配置標準,認真填報采購計劃,進一步完善批量采購工作??梢灶A見,在批量采購在計算機和打印機試點品目成熟的基礎上,品目范圍勢必會擴大。而在地方空調集采工作中,空調批量采購已初顯規模優勢。
2013年1月,廈門2013年大宗空調采購項目公布中標結果,該項目包括單冷、冷暖型掛機及柜機、嵌入式空調共計18個品目,產品總量高達3萬臺,中標金額高達8128.25萬元。時隔一個月后,第二期福建省省直機關空調批量采購項目發布招標信息,采購家用空調6854臺,預算高達1623萬元。
2012年,雖然全國空調公開招標千萬元項目數量已多達53個,但家用空調大金額項目尤其是千萬元項目并不多見,僅有9個。這主要是因為家用空調仍以協議供貨和定點采購為主,采購項目較為分散。而各地陸續將空調納入批量采購試點品目,使得家用空調采購規模向千萬元邁進。
批量集中采購帶來的規模效益顯而易見,以廈門2013年大宗空調采購項目為例,2012年11月20日第二次開標時,1匹單冷壁掛機的最高限價只有1530元,5匹冷暖柜機的最高限價僅為7000元,而市場上同類產品的價格則高出500~3000元。
不過批量采購籌備期較長,效率也較低,而對于多數采購單位而言,家用空調需求多具有臨時性、突發性和急迫性,因此,能否直接替代協議供貨和定點采購,尚被一些采購單位和集采機構所疑慮。
事實上,批量采購的規模之大也讓不少企業感到有壓力,同樣以廈門2013年大宗空調項目為例,預算金額為8158.25萬元,中標金額為8128.25萬元,二者相差僅30萬元,即使是"最高限價",很多空調企業也很難做到。因此,空調批量采購同樣會遭遇"廢標"尷尬,導致采購效率進一步降低。
但可以看到,空調批量采購正在嘗試通過其他手段滿足采購單位的零星小批量需求,如共享中標結果。不過,批量采購的產品往往集中在少數品目上,能否滿足采購單位的多樣化需求,還有待時間檢驗。
2013年,批量采購能否在空調采購中順利實行,將是一場效率與價格的博弈,只有契合產品采購特點的批量采購方式,才能真正得到認可。